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中国共产党党内监督条例(试行)(全文)

发表时间:2004-02-18编辑:网站编辑:路明点击:次

  

新华网北京2月17日电


  中国共产党党内监督条例(试行)


  第一章总则 
 
  第一条 为加强党内监督,发展党内民主,维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,坚持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,根据《中国共产党章程》,制定本条例。


  第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。


  第三条 党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。


  第四条 党内监督的重点内容是:


  (一)遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻实行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;


  (二)遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况;


  (三)贯彻实行民主集中制的情况;


  (四)保障党员权利的情况;


  (五)在干部选拔任用工作中实行党和国家有关规定的情况;


  (六)密切联系群众,实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;


  (七)清廉自律和抓党风廉政建设的情况。


  第五条 党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部,应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。


  第二章监督职责


  第六条 党的各级委员会在党内监督方面履行下列职责:


  (一)领导党内监督工作,明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求;


  (二)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施,研究解决党内监督工作中的重要问题;


  (三)对党委常委、委员,同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督;


  (四)对下一级党组织及其领导班子,特别是主要负责人进行监督;


  (五)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作,提出意见和建议。


  党的中央和地方各级委员会派出的工作委员会,按照有关规定对所属党组织和党员领导干部进行监督。


  第七条 党的各级委员会委员在党内监督方面的责任:


  (一)对所在委员会、同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的工作进行监督;


  (二)对所在委员会、同级纪委的常委、委员和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的负责人进行监督;


  (三)党的地方各级委员会委员和基层委员会委员,对本条第(一)、(二)项所列党组织和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向党委常委会、同级纪委常委会提出或向上一级党委、纪委反映;


  (四)中央委员对中央政治局委员、常委的意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向中央政治局常委会或中央纪委常委会反映。


  对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,有关部门或人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复。


  第八条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。中央纪委在中央委员会领导下,党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下,在党内监督方面履行下列职责:


  (一)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查;


  (二)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;


  (三)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;


  (四)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;


  (五)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利。


  党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查工作委员会,按照有关规定履行监督职责。


  纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。


  党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。


  第九条 党的各级纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任:


  (一)对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督;


  (二)对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督;


  (三)党的地方各级纪委委员和基层纪委委员,对本条第(一)、(二)项所列纪检机关(机构)和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委常委会、同级党委提出或反映,对所在委员会委员、常委的意见还可以向上一级党委和纪委反映;


  (四)中央纪委委员对中央纪委常委的意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向中央纪委常委会或中央政治局常委会反映。


  对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,有关部门、机构或人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复。


  第十条 党员在党内监督方面的责任和权利:


  (一)及时向党组织反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益;


  (二)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决实行的前提下,可以在党的会议上或向党的组织提出保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映,但不得公开发表同中央决定相反的意见;


  (三)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误;


  (四)检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争;


  (五)参加党组织开展的评议党员领导干部活动,发表意见。


  第十一条 党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外,按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督,反映所在选举单位党员的意见和建议。


  第三章 监督制度


  第一节 集体领导和分工负责


  第十二条 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责;同时要关心全局工作,积极参与集体领导。


  党的各级领导班子主要负责人应当带头实行民主集中制,支撑领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。领导班子成员要互相信任,互相支撑,维护和增强领导班子的团结。


  第十三条 党的各级领导班子应当制定、完善并严格实行议事规则,保证决策科学、民主。


  按照议事规则应当由集体讨论决定的事项,必须列入会议议程。


  党的各级领导班子讨论决定事项,应当充分发表意见,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。各种意见和主要理由应当如实记录。讨论干部任免事项,还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。


  党的各级领导班子决定重要事项,应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案。


  第十四条 对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。


  党的各级领导班子成员不遵守、不实行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。


  第二节 重要情况通报和报告


  第十五条 中央委员会作出的决议、决定和中央政治局会议的内容,根据需要以适当方式在一定范围通报或向全党通报。


  地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定,一般应当向下属党组织和党员通报,根据实际情况,以适当方式向社会公开。地方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况,根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党组织和党员通报。


  第十六条 党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间,根据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。


  第十七条 党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题,应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。同时,地方各级党委应当在职权范围内发挥总揽全局、协调各方的作用,支撑政府和有关方面独立负责地处理好有关问题。


  对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的,追究有关负责人的责任。


  对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置,造成严重后果的,追究有关责任人的责任。


  第十八条 各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项,自觉接受监督。个人重大事项的具体内容,另行规定。


  第三节 述职述廉


  第十九条 中央政治局向中央委员会全体会议报告工作。


  中央纪委常委会向中央纪委全体会议报告工作。



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